桐城市現(xiàn)有茶園總面積約7萬畝，其中無性系優(yōu)良茶園近6萬畝、開采面積6萬畝、綠色食品認(rèn)證茶園面積1萬畝、有機(jī)認(rèn)證茶園面積0.2萬畝，2021年干茶總產(chǎn)量達(dá)650噸、一產(chǎn)產(chǎn)值4.3億元、綜合產(chǎn)值10億元、茶農(nóng)人均茶葉收入8000余元。目前，茶葉已是桐城市山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)下一步鄉(xiāng)村振興的首選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前總體仍呈現(xiàn)出“散、小、弱、亂”的局面。全市茶園以小農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營為主，茶園綜合管理水平有待提高，源頭質(zhì)量管控不夠，茶園管理機(jī)械化程度低；茶葉加工廠小而多，大多數(shù)以代加工為主，加工水平和衛(wèi)生條件參差不齊，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低；茶葉企業(yè)帶動(dòng)能力弱，缺乏引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，缺乏強(qiáng)有力的營銷主體，品牌知名度不高，中低檔鮮葉原料基本無企業(yè)收購，原料利用率低、因而茶園單產(chǎn)低；包裝生產(chǎn)企業(yè)大量印制“桐城小花”通貨包裝，外地茶葉仿冒桐城小花，真假難辨，也影響了桐城小花茶的聲譽(yù)。
為充分發(fā)揮2021年省茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金效益，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳皖農(nóng)計(jì)財(cái)函〔2021〕421號(hào)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，結(jié)合桐城市茶葉生產(chǎn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以促進(jìn)茶葉質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)桐城茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，茶農(nóng)持續(xù)增收，通過項(xiàng)目實(shí)施，加快形成桐城茶葉綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、品牌增效，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
針對(duì)桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)茶葉質(zhì)量效益雙提升，助力鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)發(fā)力桐城小花區(qū)域公用品牌宣傳推廣和規(guī)范管理，建立健全市場(chǎng)營銷體系等，提升桐城小花茶的知名度，拓展銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大桐城小花品牌效應(yīng)；重點(diǎn)在茶園病蟲草害綠色防控、茶園機(jī)械化管理、生態(tài)茶園和觀光茶園建設(shè)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工、新產(chǎn)品生產(chǎn)和新技術(shù)應(yīng)用方面開展綠色增效試驗(yàn)示范，集成組裝并推廣一批可復(fù)制的技術(shù)模式，推進(jìn)綠色、有機(jī)茶園發(fā)展，提高鮮葉原料的利用率；加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體的能力提升培訓(xùn)和龍頭企業(yè)培育。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化桐城小花品牌宣傳
1、舉辦桐城小花品牌推介會(huì)。在2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，由桐城市人民政府舉辦桐城小花茶專場(chǎng)推介會(huì)；
2、組織企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體參加茶葉展銷會(huì)、博覽會(huì)和茶葉技能賽事。擇優(yōu)安排一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、合作社參加2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十五屆中國（濟(jì)南）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十六屆南京國際茶文化博覽會(huì)、第八屆中國（山西）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2021上海國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2021中國（廣州）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)；參加2021六安市茶葉（條形綠茶）加工技能競(jìng)賽暨安徽省茶葉（條形綠茶）加工邀請(qǐng)賽等。
3、利用固定位廣告、融媒體宣傳桐城小花品牌。在合安高速高炮廣告上設(shè)立一至二塊廣告牌；制作桐城小花茶宣傳短視頻；利用報(bào)刊、電視等媒體推介桐城小花茶;配合安慶市農(nóng)技推廣中心在合肥或周邊適宜高鐵站投放燈箱廣告。
4、實(shí)施龍眠街道辦事處雙溪村椒園的明清時(shí)期古茶樹保護(hù)利用。
（二）促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色增效和加工升級(jí)
1、建立8至10個(gè)連片200畝以上的茶園化肥、農(nóng)藥“雙替代”示范片。按照桐城市實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，利用菜籽餅等有機(jī)肥部分替代化肥；采用茶樹健身栽培、物理防治、生物防治、植物源和礦物源農(nóng)藥應(yīng)用替代化學(xué)農(nóng)藥的使用。
2、支持龍頭企業(yè)和茶葉生產(chǎn)大戶改擴(kuò)建、新建清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間改造，提升生產(chǎn)加工水平。探索建立一條微波殺青和遠(yuǎn)紅外提香等新設(shè)備應(yīng)用生產(chǎn)線，解決舒茶早等芽梢粗壯品種加工時(shí)殺青不透、成品茶多有青草氣的問題。
3、擇優(yōu)選擇3—5家茶葉生產(chǎn)主體開展新產(chǎn)品開發(fā)試驗(yàn)示范，提高鮮葉原料的利用率，增加產(chǎn)品多樣性，適應(yīng)消費(fèi)需求。目前，我市以生產(chǎn)條形桐城小花綠茶為主，產(chǎn)品單一，而且由于銷售市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本問題，部分中低檔原料棄采，茶園單產(chǎn)低。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、大戶根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、建立2個(gè)茶園“機(jī)器換人”試驗(yàn)示范基地。采用機(jī)械修剪、耕作、施肥、采茶，降低人力成本，培育適合機(jī)械化采摘的茶樹樹冠面，總結(jié)與之配套的肥培管理方式。
5、推動(dòng)生態(tài)茶園建設(shè)，建立觀光茶園示范區(qū)。在自然資源環(huán)境和人文歷史優(yōu)勢(shì)區(qū)，擇優(yōu)支持1—2家連片茶園面積50畝以上有實(shí)力的主體，建立生態(tài)觀光示范茶園，提升茶園附加值。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)、交流和考察學(xué)習(xí)，培育鄉(xiāng)土人才
全年組織各類交流培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)5次以上，支持市級(jí)及以上龍頭企業(yè)技術(shù)骨干和推廣機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加高校、科研院所舉辦的茶葉加工、茶葉評(píng)審等短期培訓(xùn)。
四、項(xiàng)目實(shí)施主體和地域范圍
2021年省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目總體上由桐城市茶葉發(fā)展中心牽頭組織實(shí)施，并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容遴選茶葉專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶葉大戶等經(jīng)營主體參與茶葉綠色增效示范基地建設(shè)、茶葉加工新設(shè)備應(yīng)用生產(chǎn)線建設(shè)。茶葉綠色增效示范基地實(shí)施范圍為桐城小花地理標(biāo)志產(chǎn)品地域范圍，茶葉加工新設(shè)備（微波）應(yīng)用生產(chǎn)線原則上在唐灣鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)。
五、資金使用計(jì)劃
1、資金安排計(jì)劃。2021年省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金共280萬元，主要用于桐城小花品牌宣傳、綠色增效示范茶園所需物資和設(shè)備的采購、茶葉清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線建設(shè)補(bǔ)助、生態(tài)觀光茶園示范點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和交流考察等，
2、實(shí)施方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
品牌宣傳和培訓(xùn)交流考察、人材培育：由桐城市茶葉發(fā)展中心或由桐城市茶葉發(fā)展中心委托桐城市茶業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，在資金安排計(jì)劃內(nèi)據(jù)實(shí)列支。
綠色增效：參與試驗(yàn)示范點(diǎn)、片建設(shè)的主體采取公開遴選方式。茶園“雙替代”示范片建設(shè)所需的病蟲害綠色防控物資和設(shè)備由桐城市茶葉發(fā)展中心組織采購，有機(jī)肥使用按不超過30%比例先買后補(bǔ)；標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化加工生產(chǎn)線新建、改擴(kuò)建采取先建后補(bǔ)方式，補(bǔ)助資金不超過該項(xiàng)目總投資額的30%，每個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高15萬元，申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的須是茶葉生產(chǎn)大戶或營銷帶動(dòng)型主體,為提升桐城小花茶加工質(zhì)量添加的回潮機(jī)單機(jī)可享受30%以內(nèi)的價(jià)格補(bǔ)助；用于新產(chǎn)品開發(fā)、微波殺青機(jī)應(yīng)用、茶園“機(jī)器換人”試驗(yàn)示范添置的設(shè)備和材料，按投資額80%補(bǔ)助；生態(tài)茶園、觀光茶園示范片建設(shè)補(bǔ)助原則上不超過投資額的30%。
六、加強(qiáng)監(jiān)督和管理
同一項(xiàng)目財(cái)政資金不重復(fù)享受，項(xiàng)目資金支出執(zhí)行《桐城市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施完畢，及時(shí)組織核查驗(yàn)收和撥付資金，嚴(yán)格資金撥付程序，確保資金使用安全規(guī)范，并開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。
2021年7月22日
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