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十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查國務院關于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告。
十三屆全國人大二次會議開幕李克強作政府工作報告
一、
扎實打好三大攻堅戰(zhàn)
重點任務取得積極進展
制定并有序實施三大攻堅戰(zhàn)三年行動方案。穩(wěn)步推進結構性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領域風險，防控地方政府債務風險，改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結構。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?；兽r藥使用量實現(xiàn)雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應對氣候變化。
二、
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
良性互動格局加快形成
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺一批改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進展，長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固?；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃建設邁出實質性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強。
三、
堅持在發(fā)展中保障和改善民生
改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾
針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作，維護退役軍人合法權益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進分級診療。提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進文化惠民工程，持續(xù)加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績。
四、
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標
國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
五、
繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控
確保經濟運行在合理區(qū)間
多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
六、
對標全面建成小康社會任務
扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續(xù)增加重點高校專項招收農村和貧困地區(qū)學生人數(shù)，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設任務，加強后續(xù)扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經得起歷史檢驗。
抓好農業(yè)特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。穩(wěn)定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實施地理標志農產品保護工程，推進農業(yè)全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。務工收入是農民增收的大頭。要根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。
扎實推進鄉(xiāng)村建設?？茖W編制建設規(guī)劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。因地制宜開展農村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村。
全面深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區(qū)林場、農墾、供銷社等改革。改革完善農業(yè)支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業(yè)保險改革試點。持續(xù)深化農村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力。
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來源：新華社、鄉(xiāng)旅報告??? 北京茶世界
