茶為國(guó)飲,發(fā)乎神農(nóng)。
茶產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是富民產(chǎn)業(yè),在全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。
7月30日,省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)的說(shuō)明?!稐l例(草案)》也是首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議審議《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》
省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議審議《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》
數(shù)據(jù)顯示,截止2019年底,全省已有茶園面積700萬(wàn)畝(其中投產(chǎn)601.7萬(wàn)畝),連續(xù)七年居全國(guó)第一;全年茶葉產(chǎn)量40.1萬(wàn)噸,產(chǎn)值451.2億元;茶產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)356.1萬(wàn)人,帶動(dòng)貧困戶34.81萬(wàn)人,脫貧17.46萬(wàn)人,涉茶人員年人均收入10699.08元,其中涉茶貧困戶人均年收入5722.79元。
“茶產(chǎn)業(yè)作為貴州農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是富民產(chǎn)業(yè),在全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用,已經(jīng)成為我省決勝全面建成小康社會(huì)歷史征途中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?!笔∪舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員沈芹說(shuō)。
沈芹在作《條例(草案)》)說(shuō)明時(shí)也表示,雖然全省茶產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績(jī),但我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較簡(jiǎn)單,大而不強(qiáng)?!爸饕憩F(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集中度不高,分工分業(yè)不細(xì)化,人才與科技服務(wù)水平、品牌的市場(chǎng)影響力、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、行業(yè)的總經(jīng)濟(jì)效益等與全國(guó)種茶面積第一大省、全省域高原優(yōu)質(zhì)茶區(qū)十分不匹配?!?/p>
沈芹指出,為了做優(yōu)做強(qiáng)我省茶產(chǎn)業(yè),解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,以法治引領(lǐng)和依法保障我省茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,加快建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省步伐,實(shí)現(xiàn)我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定一部符合我省實(shí)際的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī),是十分必要的。
為此,2018年10月,我省開(kāi)展了《條例(草案)》的立法調(diào)研、起草論證工作。起草組先后召集全省9個(gè)市州、43個(gè)茶葉主產(chǎn)縣茶葉主管部門(mén)負(fù)責(zé)人,就《條例(草案)》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究座談,并赴廣東省開(kāi)展立法調(diào)研,學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
此外,還廣泛征求省直有關(guān)部門(mén)、各市(州)政府、產(chǎn)茶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、常委會(huì)咨詢專家、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及基層群眾代表意見(jiàn)等。經(jīng)反復(fù)修改論證,形成了《條例(草案)》。
據(jù)介紹,《條例(草案)》共七章六十二條,對(duì)茶產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍、發(fā)展理念、茶樹(shù)種植、茶葉加工、品牌建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和規(guī)定。
關(guān)于劃定“茶樹(shù)生態(tài)種植保護(hù)區(qū)”,《條例(草案)》明確提出了茶樹(shù)生態(tài)種植保護(hù)區(qū)的劃定主體、條件、程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、栽培標(biāo)準(zhǔn)、政策支持,帶動(dòng)新型茶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和茶農(nóng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn),推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
為了加快公用品牌的建設(shè),《條例(草案)》指出,要力求按照政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、誠(chéng)信為本、質(zhì)量?jī)?yōu)良、企業(yè)主體、共建共享的原則,在集中樹(shù)立貴州綠茶、貴州紅茶、貴州抹茶、貴州黑茶等四大類公用品牌下,再支持省里集中樹(shù)立的都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅“三綠一紅”品牌,同時(shí)對(duì)已有一定品牌知名度、市場(chǎng)占有率和影響力的區(qū)域品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌進(jìn)行打造扶持等內(nèi)容。
此外,《條例(草案)》對(duì)禁止性的規(guī)定,依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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